关于印发《荆门市政府采购绩效评价办法（暂行）》的
通 知
市直各单位：
为全面推进我市政府采购绩效评价工作，规范政府采购行为，提高财政资金使用效率，特制定《荆门市政府采购绩效评价办法（暂行）》。现印发给你们，请认真遵照执行。
附件：荆门市政府采购绩效评价办法（暂行）
荆门市政府采购绩效评价表
荆门市财政局
2014年5月28日
附件1：
荆门市政府采购绩效评价办法（暂行）
第一章 总则
第一条 为全面推进政府采购绩效评价工作，规范政府采购行为，提高财政资金使用效率，特制定本办法。
第三条 采购人（国家机关、事业单位、团体组织）实施的政府采购活动，适用本办法。
第二章 评价原则
第四条 科学规范原则。严格执行政府采购程序，采用定量与定性分析相结合的方法开展评价。注重采购结果的经济性、效率性和合规性。
第五条 客观公正原则。统一评价标准，评价应当客观、公正，资料详实、完整可靠。
第六条 促进工作原则。通过各单位自我评价、财政部门审核评价、落实整改等环节的有机结合，达到政府采购运行机制的整体优化。
第三章 评价体系
第七条 评价体系分为定量分析评价和定性分析评价。
第八条 定量分析评价指标
（一）经济指标
包括政府采购预算编制效率、规模增长及相对规模率三个指标。
1、预算编制效率，是指年初政府采购预算占当年采购计划的比例，主要反映采购人政府采购行为的规范程度及资金使用效率。比率越高，说明政府采购预算越规范、资金使用效果越好。
预算编制效率=年初政府采购预算金额÷政府采购计划金额×100%
2、规模增长，是指本期政府采购规模比上年同期增长的指标，包括政府采购增长额和增长率两项指标。
增长额=政府采购执行金额-上年同期政府采购执行金额
增长率=（政府采购执行金额÷上年同期政府采购执行金额－1）×100%
3、规模率，是指采购人政府采购规模占本单位财政公共支出的比率，主要反映政府采购对采购人财政公共支出的影响程度。比率越高，说明政府采购执行越规范。
规模率=[政府采购执行金额÷（公用经费支出金额+专项资金支出金额）] ×100%
（二）效率指标
包括政府采购规模效率、预算执行效率和资金节约率三个方面。
1、规模效率，是指政府采购活动中平均每次的采购金额。若平均每次的政府采购额越大，那么分摊在每一单位政府采购额上的费用就越低，就越能充分发挥政府采购的规模效率。
规模效率=政府采购执行金额÷政府采购项目实际完成个数
2、预算执行效率，是指政府采购计划金额占采购预算的比例，反映政府采购预算的实现程度。
预算执行效率=政府采购计划金额÷年初政府采购预算金额×100%
3、资金节约率，是指政府采购项目节约金额占政府采购计划的比率。反映政府采购项目的节支效果。
资金节约率=(政府采购计划金额一政府采购执行金额)÷政府采购计划金额×100%
（三）管理指标
包括政府采购信息公告率、执行完结率、投诉率三个方面。
1、信息公告率，是指政府采购项目信息公告数与采购项目实际完成数的比率。比率越高，公开率越高，反之则公开率低。
信息公告率=在指定媒体公告的采购项目个数÷政府采购项目实际完成个数×100%
2、执行完结率，是指政府采购活动执行完成，办理合同确认函的比率。比率越高，政府采购执行情况越好，反之则越差。
执行完结率=办理合同确认函的项目个数÷申报政府采购计划项目个数×100%
3、投诉率，是指政府采购活动中遭投诉查处次数占全部采购次数的比率。该比值越大，表明政府采购规范性操作越差。
投诉率=政府采购投诉查处次数÷政府采购项目实际完成个数×100%
第九条 定性分析评价指标
（一）管理效率分析。主要包括政府采购预算管理、采购计划申报、招标投标过程监管、评审专家使用管理等情况。
（二）合规性分析。主要包括政府采购业务委托受理、采购信息发布、采购方式运用、采购合同签定和履约验收、采购资金支付、供应商询问质疑的答复等情况。
（三）政策功能发挥及社会效果分析。主要包括采购的产品是否节能、环保，社会影响及公众反映等情况。
第四章 组织实施
第十条 采购人的主管单位是政府采购绩效评价的第一责任主体，在财政部门的政府采购监管人员指导下，开展绩效评价工作。
第十一条 主管单位应组织本单位监察、审计、财务等人员组成绩效评价专班，负责本部门及所属二级单位政府采购绩效评价工作，填报“荆门市政府采购绩效评价表”（附件2），形成绩效评价报告，于次年1月15日前将绩效评价报告报财政部门的政府采购监管机构。
第十二条 财政部门对各单位的评价报告进行审核，形成单独的政府采购绩效评价年度报告。
第五章 结果运用
第十三条 政府采购绩效评价结果，是采购人执行政府采购法规的总体评价，报送同级人民政府及相关部门作决策参考。
第十四条 采购人应依据政府采购绩效评价报告及建议，认真研究整改措施，促进政府采购工作的健康发展。
第十五条 绩效评价报告实行内部通报，并作为财政部门对各单位年度评选先进的参考因素。
第六章 工作职责
第十六条 各单位应当认真履行绩效评价的有关职责，组织做好评价工作。
第十七条 财政部门对未能按要求进行绩效评价的部门，责令改正。并视情节轻重予以通报批评、调整或暂停政府采购计划。
第十八条 在绩效评价工作中弄虚作假或有其他违法违规行为的，依国家有关法规、纪律规定追究责任。
第七章 附则
第十九条 本办法由荆门市财政局负责解释
第二十条 本办法自发布之日起施行。
| 附件2： | |||||
| 荆门市政府采购绩效评价表 | |||||
| 填报单位（盖章） | 填报时间： | ||||
| 主管部门 | |||||
| 项目起止时间 | |||||
| 政府采购绩效评价基本数据 | 项目名称 | 万元 | 项目名称 | 个(次） | |
| 年初政府采购预算金额 | 申报政府采购计划项目个数 | ||||
| 政府采购计划金额 | 政府采购项目实际完成个数 | ||||
| 上年同期政府采购计划金额 | 办理合同确认函的项目个数 | ||||
| 政府采购执行金额 | 在指定媒体公告的采购项目个数 | ||||
| 上年同期政府采购执行金额 | 政府采购投诉查处次数 | ||||
| 公用经费支出金额 | |||||
| 专项资金支出金额 | |||||
| 一级指标 | 二级指标 | 指标值 | 计算公式 | ||
| 经济指标 | 预算编制效率 | 年初政府采购预算金额÷政府采购计划金额×100% | |||
| 增长额 | 政府采购执行金额-上年同期政府采购执行金额 | ||||
| 增长率 | （政府采购执行金额÷上年同期政府采购执行金额－1）×100% | ||||
| 规模率 | [政府采购执行金额÷（公用经费支出金额+专项资金支出金额）] ×100% | ||||
| 效率指标 | 规模效率 | 政府采购执行金额÷政府采购项目实际完成个数 | |||
| 预算执行效率 | 政府采购计划金额÷年初政府采购预算金额×100% | ||||
| 资金节约率 | (政府采购计划金额一政府采购执行金额)÷政府采购计划金额×100% | ||||
| 管理指标 | 信息公告率 | 在指定媒体公告的采购项目个数÷政府采购项目实际完成个数×100% | |||
| 执行完结率 | 办理合同确认函的项目个数÷申报政府采购计划项目个数×100% | ||||
| 投诉率 | 政府采购投诉查处次数÷政府采购项目实际完成个数×100% | ||||
| 定性分析指标 | 管理效率分析 | ||||
| 合规性分析 | |||||
| 政策功能分析 | |||||
| 社会效果分析 | |||||
| 单位负责人： | 填报人： | 联系方式： | |||
绩效评价表下载